國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范食品安全地方標準備案工作的通知

國衛辦食品發(fā)〔2024〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，國家食品安全風(fēng)險評估中心：

　　為進(jìn)一步規范食品安全地方標準備案工作，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《食品安全標準管理辦法》，現就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、強化主體責任，明確備案范圍和工作流程

　　（一）責任主體。省級衛生健康行政部門(mén)負責食品安全地方標準的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價(jià)等工作，對食品安全地方標準的科學(xué)性、合法性和社會(huì )穩定性等負責。國家食品安全風(fēng)險評估中心（簡(jiǎn)稱(chēng)食品評估中心）受?chē)倚l生健康委委托，具體承擔食品安全地方標準備案，協(xié)助組建地方特色食品標準技術(shù)協(xié)作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作組），負責建立和維護食品安全地方標準備案信息系統（簡(jiǎn)稱(chēng)備案信息系統）和全國統一的食品安全地方標準查詢(xún)平臺。

　　（二）備案范圍。食品安全地方標準備案范圍應當符合《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品安全標準管理辦法》第三十九條的規定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標準、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范標準、使用現有食品安全國家標準不能檢測的地方特色食品標準中指標的檢驗方法標準等。食品安全地方標準不得與法律、法規、食品安全國家標準和國務(wù)院部門(mén)規章、公告等矛盾、沖突；不應當包括特殊食品標準、食品添加劑使用及質(zhì)量規格標準、食品相關(guān)產(chǎn)品標準、農藥獸藥殘留限量及檢驗方法標準、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗方法等。

　　（三）備案程序。各省級衛生健康行政部門(mén)應當按照《食品安全標準管理辦法》第三十七條、第三十八條規定的時(shí)限和要求，向食品評估中心提交備案材料，并在備案信息系統（https://sppt.cfsa.net.cn）提交電子版。食品評估中心定期組織協(xié)作組對備案材料進(jìn)行審核通過(guò)后，報送國家衛生健康委予以備案，并在食品評估中心網(wǎng)站（食品安全地方標準查詢(xún)服務(wù)平臺）公布標準文本；發(fā)現存在問(wèn)題的，在備案信息系統中將問(wèn)題反饋相關(guān)省級衛生健康行政部門(mén)。省級衛生健康行政部門(mén)應當根據備案意見(jiàn)，及時(shí)修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應標準等。

　　二、強化標準質(zhì)量，發(fā)揮食品安全地方標準防風(fēng)險、助發(fā)展作用

　　（一）夯實(shí)標準基礎，強化風(fēng)險監測評估對食品安全地方標準的科學(xué)支撐。各省級衛生健康行政部門(mén)要嚴格貫徹落實(shí)“最嚴謹的標準”要求，圍繞地方特色食品科學(xué)制定食品安全風(fēng)險監測方案，系統監測收集數據，并組織省級食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )，按照相關(guān)要求對本轄區食品污染和食源性疾病發(fā)生風(fēng)險開(kāi)展評估，確保食品安全地方標準科學(xué)合理、安全可靠、防控風(fēng)險。

　　（二）注重健康引領(lǐng)，強化食品安全地方標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范作用。各省級衛生健康行政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“大食物觀(guān)”和健康中國戰略要求，圍繞轄區地方特色食品管理需求，規范評價(jià)和開(kāi)發(fā)地方特色食品，科學(xué)設定地方特色食品安全性指標，促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展。在嚴守食品安全底線(xiàn)的基礎上，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次營(yíng)養健康需求。

　　三、強化統籌協(xié)調，做好組織實(shí)施

　　（一）加強各地風(fēng)險評估和地方標準工作的銜接。各地以制定、修訂食品安全地方標準為目的開(kāi)展食品安全風(fēng)險評估前，應經(jīng)當地食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )審議。對于國家或其他省份已有風(fēng)險評估結論或相關(guān)食品安全標準的，應加強溝通協(xié)調和信息共享，避免評估結果或標準之間沖突矛盾。各地根據轄區實(shí)際情況，在經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的前提下，可以等同采納或認可其他省份相應的食品安全地方標準。鼓勵有相似飲食習慣、地域特色、風(fēng)險管理需求的省份探索聯(lián)合制定區域性食品安全地方標準。

　　（二）發(fā)揮國家食品評估中心指導和協(xié)作組協(xié)商作用。各地在制定食品安全地方標準年度立項計劃、設定標準指標、標準公布實(shí)施前，要積極與食品評估中心和協(xié)作組溝通。食品評估中心會(huì )同協(xié)作組定期組織相關(guān)省份商議食品安全地方標準立項計劃、標準草案技術(shù)內容等，及時(shí)發(fā)現并糾正問(wèn)題。食品評估中心按季度定期做好食品安全地方標準備案、及時(shí)反饋意見(jiàn)。各省級衛生健康行政部門(mén)做好食品安全地方標準備案申請和意見(jiàn)處理。鼓勵各地積極參加協(xié)作組或加強省份間合作，協(xié)作開(kāi)展相關(guān)地方特色食品安全風(fēng)險評估，推動(dòng)食品安全地方標準協(xié)調與互認。

　　各省級衛生健康行政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《食品安全標準管理辦法》有關(guān)地方標準備案工作要求，加強組織領(lǐng)導，做好組織實(shí)施?！秶倚l生計生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全標準管理工作的通知》（國衛辦食品函〔2016〕733號）、《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛辦食品函〔2019〕556號）同時(shí)廢止。

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國家衛生健康委辦公廳

2024年2月1日