食品標識監督管理辦法

（2025年3月14日國家市場(chǎng)監督管理總局令第100號公布 自2027年3月16日起施行）

第一章　總則

第一條  為了規范食品標識標注，加強食品標識監督管理，保護消費者合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品和食品添加劑（以下稱(chēng)食品）的標識標注及其監督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)食品標識是指在預包裝食品標簽、說(shuō)明書(shū)和散裝食品容器、外包裝上，向消費者展示食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息的文字、符號、數字、圖案以及其他說(shuō)明。

第四條  食品標識應當符合法律、法規、規章和食品安全國家標準的規定。

食品標識應當清楚、明顯，易于消費者辨認和識讀。

第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的食品標識的真實(shí)性、準確性、合法性負責，明確具體機構或者人員對食品標識進(jìn)行審核把關(guān)。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選擇第三方專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對其提供的食品標識進(jìn)行合規評價(jià)。

第六條  國家市場(chǎng)監督管理總局負責組織實(shí)施和監督指導全國食品標識監督管理工作。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內食品標識監督管理工作。

第七條  食品標識不得標注下列內容：

（一）涉及疾病預防、治療功能；

（二）以欺騙、誤導、夸大等方式作虛假描述；

（三）違背科學(xué)常識、有違公序良俗、宣揚封建迷信；

（四）標稱(chēng)“特供”“專(zhuān)供”“內供”黨政機關(guān)或者軍隊等；

（五）法律、法規、規章和食品安全國家標準禁止標注的其他內容。

保健食品之外的其他食品不得在食品標識中聲稱(chēng)具有保健功能（功效）。

第八條  沒(méi)有法律、法規、規章、食品安全國家標準或者行業(yè)標準依據的，食品標識不得標稱(chēng)適合未成年人食用，欺騙、誤導消費者。

第二章　預包裝食品標簽一般規定

第九條  預包裝食品標簽應當標明《中華人民共和國食品安全法》第六十七條和食品安全國家標準規定的強制標示事項。

食品添加劑標簽、說(shuō)明書(shū)應當標明《中華人民共和國食品安全法》第七十條和食品安全國家標準規定的強制標示事項。

第十條  預包裝食品標簽強制標示事項應當在最小銷(xiāo)售單元外包裝上標注。

最小銷(xiāo)售單元有多個(gè)獨立包裝或者有多層包裝的，如外包裝易于開(kāi)啟識讀或者透過(guò)外包裝能清晰識讀內包裝上的強制標示事項，可以不在外包裝上重復標注。

第十一條  預包裝食品標簽強制標示事項使用的文字應當為規范漢字，可以同時(shí)使用與標注內容有對應關(guān)系的繁體字、拼音和外文，但是使用的繁體字、拼音和外文字高不得大于相應內容的規范漢字字高。少數民族文字的使用按照國家有關(guān)規定執行。

第十二條  預包裝食品標簽強制標示事項應當使用與背景顏色對比明顯的文字、符號、數字、圖案進(jìn)行標注，其中生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日應當以白底黑字等對比明顯的形式標注，保證清晰識讀。

第十三條  預包裝食品標簽強制標示事項應當使用高度不小于1.8毫米的文字、符號、數字進(jìn)行標注，且字體的高度與寬度比值應當不大于3。

預包裝食品包裝最大表面面積大于150平方厘米的，營(yíng)養成分表以外的文字、符號、數字高度應當不小于2.0毫米；最大表面面積大于400平方厘米的，營(yíng)養成分表以外的文字、符號、數字高度應當不小于2.5毫米。

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的字體高度應當不小于3.0毫米，但是預包裝食品包裝最大表面面積小于35平方厘米的，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的字體高度應當不小于2.0毫米。

第十四條  預包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應當在包裝上設置獨立區域具體標注，且標注的具體日期不易脫落。獨立區域未設置在包裝主要展示版面的，應當在主要展示版面上標注“見(jiàn)包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準確，標注具體日期的部位應當易于查找。

第十五條  預包裝食品生產(chǎn)日期應當根據生產(chǎn)工序完成情況確定，最小銷(xiāo)售單元為單層包裝的，應當以包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期；最小銷(xiāo)售單元有多層包裝的，應當以與食品直接接觸的包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期；包裝完成后仍需滅菌、發(fā)酵等工序的，可以將相應工序完成日期作為生產(chǎn)日期。

最小銷(xiāo)售單元有多個(gè)獨立包裝的，應當標注不晚于最早到期食品的保質(zhì)期到期日，或者逐一標注保質(zhì)期到期日。

第十六條  預包裝食品標簽應當標注反映食品真實(shí)屬性的名稱(chēng)，不得欺騙、誤導消費者。

存在下列情形的，食品名稱(chēng)應當按照相應要求標注：

（一）以動(dòng)物源性食品原料制成的食品，其名稱(chēng)體現畜禽肉或者動(dòng)物性水產(chǎn)品原料的，該原料應當為主要原料。其中，名稱(chēng)僅體現一種的，所用原料應當全部來(lái)自該種畜禽肉或者動(dòng)物性水產(chǎn)品；名稱(chēng)體現二種以上的，所用原料應當按照添加量從高到低在名稱(chēng)中排序；

（二）以植物源性食品原料制成的模擬動(dòng)物源性食品，應當在名稱(chēng)中冠以“仿”“素”或者“某植物”等字樣；

（三）食品中沒(méi)有添加某種配料，僅使用食品用香精、香料調配出該配料風(fēng)味的食品，且在食品名稱(chēng)中體現該配料風(fēng)味的，應當在名稱(chēng)中冠以“某味”“某風(fēng)味”等字樣。

第十七條  預包裝食品標簽標注的生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址應當是食品生產(chǎn)許可證上載明的生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)地址，標注的聯(lián)系方式應當真實(shí)有效。

依法不能獨立承擔法律責任的分公司等生產(chǎn)基地生產(chǎn)的預包裝食品，其標簽上還應當標注能依法獨立承擔法律責任的主體名稱(chēng)、地址。

預包裝食品標簽標注多個(gè)生產(chǎn)者信息的，實(shí)際生產(chǎn)者信息應當易于識別。

委托生產(chǎn)的預包裝食品，其標簽上應當在緊鄰位置標注委托方的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱(chēng)、地址，在名稱(chēng)前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。

第十八條  預包裝食品標簽標注的配料表應當以“配料”或者“配料表”為引導詞。當加工過(guò)程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞謺r(shí)，可以用“原料”或者“原料與輔料”代替。

分裝食品應當注明“分裝”字樣，其配料表應當標注被分裝食品的配料表信息。

第十九條  定量預包裝食品標簽標注的凈含量應當符合《定量包裝商品計量監督管理辦法》的規定。

液態(tài)、半固態(tài)或者黏性食品，應當用體積或者質(zhì)量單位標示；固態(tài)食品應當用質(zhì)量單位標示；不宜用質(zhì)量和體積單位標示的食品，可以用長(cháng)度單位標示。含有固、液兩相物質(zhì)的食品，且固相物質(zhì)為主要食品原料時(shí)，除標示凈含量外，還應當以質(zhì)量或者質(zhì)量分數的形式標示瀝干物（固形物）的含量。

以計量方式銷(xiāo)售的非定量預包裝食品無(wú)法標注凈含量的，應當標注“計量稱(chēng)重”等字樣。

第二十條  同一預包裝食品內含有多件定量包裝食品的，應當標注規格。其中，定量包裝食品屬于同種的，應當標注單件凈含量和總件數，或者標注總凈含量；定量包裝食品屬于不同種的，應當標注每種不同定量包裝食品的單件凈含量及相應件數，或者每種不同定量包裝食品的總凈含量。

第二十一條  預包裝食品標簽標注食品所執行的產(chǎn)品標準代號包括標準代號、順序號和發(fā)布年代號，可以僅標注標準代號和順序號，但是應當執行生產(chǎn)時(shí)對應標準的有效版本。

進(jìn)口預包裝食品標簽上可以不標注產(chǎn)品標準代號。

第二十二條   預包裝食品標簽標注的食品生產(chǎn)許可證編號應當是實(shí)際生產(chǎn)者食品生產(chǎn)許可證上載明的編號。

進(jìn)口預包裝食品標簽可以不標注食品生產(chǎn)許可證編號。

第二十三條  預包裝食品標簽標注的貯存條件、警示標志、警示語(yǔ)或者注意事項，應當符合法律、法規、規章和食品安全國家標準的規定。

第二十四條  在食品包裝上同時(shí)采用二維碼等信息化手段展示食品標簽內容的，其內容應當符合本辦法要求，并與食品包裝上同時(shí)展示的食品標簽內容保持一致。

第三章　特殊食品標簽規定

第二十五條  特殊食品的標簽、說(shuō)明書(shū)內容應當與注冊或者備案的標簽、說(shuō)明書(shū)一致。

標簽已涵蓋說(shuō)明書(shū)全部?jì)热莸?，可以不另附說(shuō)明書(shū)。

第二十六條  保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)應當標明《中華人民共和國食品安全法》第六十七條、第七十八條規定的事項。

除前款規定外，保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)應當同時(shí)標明保健食品標志、保健食品注冊號或者備案號等信息，并設置警示用語(yǔ)區、標明警示用語(yǔ)。營(yíng)養素補充劑產(chǎn)品還應當標明“營(yíng)養素補充劑”字樣。

保健食品最小銷(xiāo)售單元最大表面面積小于35平方厘米的，在標簽上至少應當標明注冊或者備案的內容，以及保健食品標志、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、食品生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、警示用語(yǔ)等。

第二十七條  保健食品標志、產(chǎn)品名稱(chēng)、注冊號或者備案號、警示用語(yǔ)區以及警示用語(yǔ)、凈含量和規格等信息應當集中在最小銷(xiāo)售單元標簽的同一區域展示。

    最小銷(xiāo)售單元有多個(gè)獨立包裝或者有多層包裝的，外包裝應當符合本辦法關(guān)于最小銷(xiāo)售單元的標注要求，其中直接接觸食品的包裝應當標明產(chǎn)品名稱(chēng)、凈含量和規格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、食用量以及食用方法。但是，拆除外包裝后能夠單獨銷(xiāo)售的保健食品包裝，也應當符合本辦法關(guān)于最小銷(xiāo)售單元的標注要求。  

　　第二十八條  保健食品名稱(chēng)應當按照注冊或者備案的產(chǎn)品名稱(chēng)標注。產(chǎn)品名稱(chēng)中所包含的商標名、通用名、屬性名不得分開(kāi)標注，且字體、顏色和字號應當一致。

    使用產(chǎn)品名稱(chēng)中商標名對應商標以外的商標，該商標的面積不得大于產(chǎn)品名稱(chēng)面積的四分之一，且小于產(chǎn)品名稱(chēng)中商標名面積，不得與產(chǎn)品名稱(chēng)連用，不得引人誤解其為產(chǎn)品名稱(chēng)的一部分。

　　第二十九條  保健食品標簽標注的規格應當為最小制劑單位的質(zhì)量或者體積；標注的凈含量應當為最小銷(xiāo)售單元中所含產(chǎn)品的質(zhì)量或者體積，或者最小制劑單位的規格及其對應數量。

第三十條  適用于0—6月齡的嬰兒配方食品不得在標簽上進(jìn)行含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)。適用于6月齡以上的嬰幼兒配方食品不得在標簽上對必需成分進(jìn)行含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)。

第三十一條  特殊醫學(xué)用途配方食品標志、產(chǎn)品名稱(chēng)、注冊號、凈含量（規格）、適用人群以及“請在醫生或者臨床營(yíng)養師指導下使用”應當集中在最小銷(xiāo)售單元標簽的同一區域展示。

第三十二條  本章未規定的，適用本辦法關(guān)于預包裝食品標簽一般規定以及國家市場(chǎng)監督管理總局的其他規定。

第四章　食品銷(xiāo)售標示要求

第三十三條  銷(xiāo)售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、成分或者配料表、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容。

拆除預包裝食品的外包裝后以計量方式銷(xiāo)售的，應當按照前款規定標明相應內容。拆除外包裝后的獨立包裝上已標明前款規定的全部信息的，可以不另行標明。

第三十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的預包裝食品，應當在銷(xiāo)售主頁(yè)面刊載食品名稱(chēng)、凈含量、成分或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、特殊食品注冊或者備案信息等食品標簽信息。

除生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日等動(dòng)態(tài)變化的內容外，銷(xiāo)售主頁(yè)面刊載的食品標簽信息應當與實(shí)際銷(xiāo)售的食品標簽信息保持一致。

第三十五條  網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對平臺內經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的食品標識信息建立檢查監控制度，設置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )食品安全管理機構或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。

網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現平臺內的食品標識信息違反法律、法規、規章和食品安全國家標準的，應當依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向平臺住所地縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

第三十六條  銷(xiāo)售特殊食品的，應當設立專(zhuān)區或者專(zhuān)柜，并分別具體注明保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方食品銷(xiāo)售。

保健食品經(jīng)營(yíng)者應當在實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售保健食品主頁(yè)面顯著(zhù)位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。

第五章  監督管理

第三十七條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依據法律、法規規定的職責，對食品標識標注進(jìn)行監督檢查。

第三十八條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現平臺內經(jīng)營(yíng)者有食品標識違法行為，依法要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當予以配合。

第三十九條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以綜合考慮標注內容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)過(guò)錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素認定預包裝食品標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵。預包裝食品有下列情形之一的，一般可以認定為《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規定的標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵：

（一）文字、符號、數字的字號、字體、字高不規范，出現錯別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的；

（二）凈含量、規格的標示方式和格式不規范，或者對沒(méi)有特殊貯存條件要求的食品，未按照規定標注貯存條件的；

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)等不規范的；

（四）營(yíng)養成分表、配料表順序、數值、單位標示不規范，或者營(yíng)養成分表數值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規范的；

（五）其他情節輕微，不影響食品安全，沒(méi)有故意誤導消費者的情形。

第六章　法律責任

第四十條  法律、行政法規對食品標識違法行為已有規定的，依照其規定。

第四十一條  違反本辦法第七條第一款第一項至第三項、第九條、第十六條、第十七條第一款、第二十二條第一款、第二十六條第一款規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給予處罰。

第四十二條　違反本辦法第七條第一款第四項規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第七條第二款、第二十五條第一款規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十八條的規定給予處罰。

第四十四條　違反本辦法第八條、第十條至第十四條、第十七條第二款至第四款、第十八條、第二十六條第二款和第三款、第二十七條、第二十八條規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，可以處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  違反本辦法第十五條規定，標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規定給予處罰。

第四十六條  違反本辦法第十九條第一款規定的，按照《定量包裝商品計量監督管理辦法》有關(guān)規定處理。

違反本辦法第十九條第二款、第三款，第二十條、第二十九條規定，未正確、清晰地標注凈含量、規格的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；未標注凈含量、規格的，限期改正，處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條　違反本辦法第三十三條規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款的規定給予處罰。

第四十八條  違反本辦法第三十四條、第三十六條規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條  違反本辦法第三十五條第一款規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第三十五條第二款規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條  違反本辦法規定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，從輕或者減輕行政處罰。

第七章　附則

第五十一條  餐飲服務(wù)環(huán)節的現制現售食品和市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品的標識標注及其監督管理不適用本辦法。

第五十二條  在中華人民共和國境內生產(chǎn)僅用于出口的食品，其標簽應當符合進(jìn)口國（地區）的標準或者合同要求。

第五十三條  食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預包裝食品的標簽，可以參照本辦法執行。

第五十四條  本辦法自2027年3月16日起施行。原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局公布的《食品標識管理規定》、原衛生部公布的《保健食品標識規定》同時(shí)廢止。