虛假宣傳炒作概念 中國保健品急待重塑行業(yè)形象

    “虛假宣傳、科技含量不高、添加成分、炒作概念是目前困擾保健行業(yè)快速發(fā)展的主要問(wèn)題?！?月13日，中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐華鋒在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪(fǎng)是如此分析。

　　他同時(shí)表示，保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，陣痛之后，保健產(chǎn)業(yè)將越來(lái)越受歡迎。

　　一方面，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，保健品越來(lái)越受青睞，行業(yè)發(fā)展增勢明顯。另一方面，由于部分保健品虛假宣傳嚴重，攪亂了整個(gè)保健品江湖，保健品行業(yè)健康發(fā)展受阻。

　　“6月1日即將實(shí)施的《食品安全法》很可能促進(jìn)行業(yè)重整，一些依靠虛假宣傳謀生的企業(yè)或將出局?！币婚L(cháng)期觀(guān)察保健品行業(yè)的分析人士向《中國聯(lián)合商報》記者如此表示。

　　徐華鋒也表示，《食品安全法》的出臺，意味著(zhù)保健品監管將更加嚴厲，將促行業(yè)一些企業(yè)淘汰出局，行業(yè)走向健康有序發(fā)展軌道。

　　身份模糊 虛假宣傳成份高

　　保健品作為一種特殊食品，伴隨著(zhù)的是一些商家利用其“特殊”二字大做文章，利用模糊的身份大肆虛假宣傳、炒作概念。

　　一異蛇酒生產(chǎn)企業(yè)宣傳資料里如此描述：公司現有注冊商標“柳宗元牌”、“碧井牌”、“異蛇王牌”、“異擦寧牌”，生產(chǎn)異蛇王酒、異蛇鞭酒、美女蛇膠囊、風(fēng)濕膠囊等系列產(chǎn)品達30余種，在北京、廣東、長(cháng)沙、新疆等地有專(zhuān)賣(mài)店60余家，公司產(chǎn)品獲得多項國家外觀(guān)設計發(fā)明專(zhuān)利……產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國及東南業(yè)地區。

　　5月11日，在位于湖南長(cháng)沙八一路的異蛇酒專(zhuān)賣(mài)店，記者見(jiàn)到該公司生產(chǎn)的異蛇酒琳瑯滿(mǎn)目且價(jià)格不菲。

　　宣傳資料上如此介紹，“柳宗元牌美女蛇膠囊”具有補氣養血、活血祛淤、滋補肝腎、美容祛斑等功效，同時(shí)可以使細胞新生皮膚富有彈性，延緩皮膚衰老。

　　“異擦寧牌”產(chǎn)品則大肆宣傳對真菌感染、臭腳、汗腳、腳廯、股廯、灰指甲、蚊蟲(chóng)叮咬等有特效。還有宣稱(chēng)可用于預防心血管疾病，對風(fēng)濕、類(lèi)風(fēng)濕、腰腿疼痛、手腳麻木有功效。

　　而《保健食品注冊管理辦法》明確規定，聲稱(chēng)具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品為保健品。用于預防、治療、診斷人體疾病的物質(zhì)一般被稱(chēng)之為藥品。

　　如果是保健品，按照《保健食品注冊管理辦法》，必須國家食品藥品監督管理部門(mén)申請注冊并得到批準文號。如果是藥品，按照《中華人民共和國藥品管理法》，必須有藥品批準文號。但令人意外的是，記者在該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上未見(jiàn)到任何與藥品或保健品對應的批準文號，只有食品批準文號。

　　除此之外，有網(wǎng)文曝出異蛇酒有些還添加興奮劑這一禁用物質(zhì)。

　　屢見(jiàn)不鮮 損害行業(yè)健康發(fā)展

　　類(lèi)似的現象在蜂蜜等其它保健品中也屢有發(fā)生，身份很難界定，虛假宣傳成份高，宣傳功效成為一些不法商家謀利的手段。

　　此前，中國消費者協(xié)會(huì )的一項調查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現象，有相當比例的保健品為假冒產(chǎn)品，還有一些保健食品隨意加入違禁藥物。而群眾對保健品的不信任率竟然達到53%，非常不信任則達到了34%。

　　業(yè)內人士指出，目前保健食品虛假宣傳主要表現為以下形式：

　　1、無(wú)中生有。凡聲稱(chēng)具有保健功能的食品必須經(jīng)衛生部審查確認。衛生部從未批準過(guò)“改善性功能”和“增高”功能的保健食品，而一些企業(yè)竟大肆宣傳這些功能。

　　2。擅自增加產(chǎn)品功能。一些企業(yè)違反衛生部“只可宣傳產(chǎn)品已被批準的保健功能”的規定，在宣傳中擅自增加保健功能。有的保健食品的“免疫調節”功能被夸大成了“美容”功能。

　　3。宣傳療效或輔助治療功能，暗示療效。調查中發(fā)現有的產(chǎn)品宣傳“可奇跡般地解除或減輕”某些疾病，或對某些疾病“有較好的預防和輔助治療作用”，還有一些企業(yè)采取以宣傳產(chǎn)品主要原料所具有的療效的辦法來(lái)暗示療效，誤導消費。

　　4?！盃I(yíng)養素補充劑”產(chǎn)品宣傳保健功能。一些“營(yíng)養素補充劑”的生產(chǎn)企業(yè)大肆宣稱(chēng)其產(chǎn)品具有某種“特定保健功能”，如批準“補鈣”的營(yíng)養素補充劑卻宣稱(chēng)能“改善骨質(zhì)疏松”；批準補充維生素E、C的營(yíng)養素補充劑卻宣傳可“美容”。

　　重朔形象

　　冰凍三尺，非一日之寒，長(cháng)期伴隨保健品行業(yè)的虛假宣傳與添加禁用物質(zhì)等問(wèn)題到了非治不可的地步。

　　徐華峰表示，目前保健食品行業(yè)首先必須解決“誠信”危機?！斑@些毛病不改，保健品的‘誠信’就永遠樹(shù)不起來(lái)！”徐華峰表示，《食品安全法》的出臺，意味著(zhù)保健品監管將更加嚴厲，將促行業(yè)一些企業(yè)淘汰出局，行業(yè)走向健康有序發(fā)展軌道。

　　也有分析人士指出，造成行業(yè)亂象原因是多方面的，除了企業(yè)的不誠信，監管缺位也是一重要因素，監管缺位來(lái)自由于多部門(mén)管理，最后卻是什么部門(mén)都沒(méi)管下去。

　　我國對保健食品的監管工作始于上世紀80年代。1987年，衛生部頒布了《中藥保健藥品的管理規定》，這標志著(zhù)保健品行業(yè)的出現；1995年，《食品衛生法》首次明確將保健食品納入管理范疇；1996年，衛生部頒布了《保健食品管理辦法》，結束了營(yíng)養功能性食品準入無(wú)法可依的混亂局面；1999年《保健食品良好生產(chǎn)規范》的施行，使我國保健食品的生產(chǎn)走向規范。

　　但光從保健食品行業(yè)確立法律地位的1995年起至2007年止，12年的時(shí)間里，我國共出臺了保健食品相關(guān)法規規章128部，涵蓋產(chǎn)品注冊、GMP認證、執行標準、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、廣告審查、市場(chǎng)監管、進(jìn)出口管理等多個(gè)方面。

　　這么多的法規，不要說(shuō)企業(yè)一般管理人員，就是企業(yè)的負責人要完全掌握、吃透，恐怕難度太大。而且，多個(gè)行政主管部門(mén)在制定法規時(shí)如果協(xié)調不到位，法規撞車(chē)的現象就不可避免地會(huì )發(fā)生，這讓守法企業(yè)無(wú)所適從，因此，一些企業(yè)無(wú)奈只好選擇放棄鉆研法規，并采取消極應付的方式，而違法企業(yè)卻如魚(yú)得水。

　　上述現象有望得到遏制，《食品安全法》增加了有關(guān)保健食品方面的條款，第五十一條指出，國家對聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴格監管。有關(guān)監督管理部門(mén)應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規定。這一條款，為保健食品在《食品安全法》中獲得了一個(gè)明確的法律地位。

　　業(yè)內人士認為，通過(guò)保健食品的立法，理順監管體制，有助于保健食品的流通領(lǐng)域秩序。但是，要使保健食品正本清源，還需要加強行業(yè)自律，企業(yè)自我規范。目前存在的保健食品功能定位偏差、虛假廣告宣傳等問(wèn)題亟需解決與大力整治，應通過(guò)自身的“保健”，還保健食品市場(chǎng)一個(gè)清白。

　　此外，徐華峰還表示，造成保健品目前的困境，跟保健品消費不理性，消費者缺乏基本的保健品消費常識也有一定關(guān)聯(lián)。他舉例表示，如果消費者按照藥品的訴求去使用保健品，最后卻得不到理想效果而怪罪于保健品。

　　■鏈接

　　《食品安全法》第五十一條規定，國家對聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴格監管。有關(guān)監督管理部門(mén)應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規定。

　　聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實(shí)，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致。