中國保健協(xié)會(huì )
關(guān)于開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)衛生部印發(fā)的《2010年衛生部業(yè)務(wù)主管的社會(huì )團體和公募基金會(huì )“小金庫”專(zhuān)項治理工作方案》的要求，現結合中國保健協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）實(shí)際，特制定本方案。
    一、總體要求
    以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照衛生部“小金庫”治理工作的總體部署，切實(shí)開(kāi)展協(xié)會(huì )“小金庫”專(zhuān)項治理工作，自覺(jué)查處和糾正“小金庫”，嚴肅財經(jīng)紀律，促進(jìn)協(xié)會(huì )廉政建設，提高協(xié)會(huì )資金使用的規范性和有效性，建立和完善防治私設“小金庫”的長(cháng)效機制。
    二、范圍內容
    違反法律法規及其他有關(guān)規定，應列入而未列入符合規定的單位帳簿的各項資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項“小金庫”資金的收支數額。
    “小金庫”包括：
    1. 隱匿會(huì )費收入設立“小金庫”；
    2. 截留行政事業(yè)性收費設立“小金庫”；
    3. 截留捐贈收入設立“小金庫”；
    4. 用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；
    5. 以會(huì )議費、勞務(wù)費、培訓費等名義或假發(fā)票、假合同等手段套取資金設立“小金庫”；
    6. 虛列其他支出轉出資金設立“小金庫”；
    7. 以其他形式設立“小金庫”。
    三、步驟要求
    此次專(zhuān)項治理工作從2010年7月份開(kāi)始至2010年年底結束，具體工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）動(dòng)員部署階段（7月下旬）
    1.參加衛生部“小金庫”治理工作動(dòng)員會(huì )，協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：治理辦）傳達衛生部有關(guān)文件、會(huì )議精神，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和政策學(xué)習，把思想認識統一到中央的決策部署上來(lái)。
    2.建立健全協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作領(lǐng)導體制和工作機制，協(xié)會(huì )治理辦制定具體工作方案，并于7月底報衛生部治理辦。
    3.建立協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作舉報受理和查處督辦制度，協(xié)會(huì )治理辦指定專(zhuān)人負責，做到件件有交待、事事有著(zhù)落。同時(shí)，切實(shí)保護舉報人的合法權益（專(zhuān)項治理舉報電話(huà)：51817072）。
    （二）自查自糾階段（8月底前）
    1.組織自查。協(xié)會(huì )領(lǐng)導小組牽頭組織內部有關(guān)處室按照要求認真開(kāi)展自查，要做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋、摸清底數，自查面必須達到100%。自查結束后，協(xié)會(huì )治理辦填報《“小金庫”自查自糾情況報告表》和《“小金庫”自查自糾情況統計表》，并于8月31日前報衛生部治理辦。
    2.組織自糾。協(xié)會(huì )治理辦對自查中發(fā)現的各種違法違規問(wèn)題，必須及時(shí)糾正。形成《中國保健協(xié)會(huì )開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作自查自糾報告》，并于8月31日前報部治理辦。
鼓勵自查是這次治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，中央為此專(zhuān)門(mén)明確了相應的從寬處理政策，協(xié)會(huì )治理辦一定重視和組織開(kāi)展好自查自糾工作，努力把問(wèn)題解決在自查階段。
    （三）重點(diǎn)檢查階段
在自查自糾基礎上，治理辦要積極配合部治理辦開(kāi)展的重點(diǎn)檢查工作。
通過(guò)“小金庫”治理檢查工作不斷加強規范協(xié)會(huì )財務(wù)資產(chǎn)管理、規范津貼補貼、節約和控制行政成本支出。
    （四）整改落實(shí)階段（11月底前）
治理辦公室要針對自行檢查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，制定整改措施、落實(shí)整改責任、明確整改時(shí)限，確保資金資產(chǎn)處理到位；同時(shí)，在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，健全制度、堵塞漏洞、加強管理，建立和完善協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作長(cháng)效機制。協(xié)會(huì )要結合“小金庫”治理工作中查處的典型案例，組織開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步強化遵紀守法和廉潔辦會(huì )意識。協(xié)會(huì )治理辦要將專(zhuān)項治理工作情況形成書(shū)面報告，于11月底前報部治理辦。
    四、組織領(lǐng)導
    成立協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作領(lǐng)導小組。
    組  長(cháng)：徐華鋒 副理事長(cháng)
    副組長(cháng)：牛忠俊 副秘書(shū)長(cháng)
    治理辦公室主任：牛忠?。妫?br />     成員：王鵬東、張華、王霞
    領(lǐng)導小組負責組織、指導和監督協(xié)會(huì )“小金庫”治理工作，治理辦制定《協(xié)會(huì )關(guān)于開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》。負責檢查“小金庫”治理工作，提出發(fā)現“小金庫”問(wèn)題的處理意見(jiàn)并及時(shí)糾正，填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》和《單位“小金庫”自查自糾情況統計表》。上報《協(xié)會(huì )開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作自查自糾報告》和形成專(zhuān)項治理工作總結報告。

　　中國保健協(xié)會(huì )       
“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組
2010年8月3日