專(zhuān)項支持企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I養與保健食品產(chǎn)業(yè)沖刺萬(wàn)億規模
營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)十二五規劃宣貫會(huì )在京召開(kāi)

    6月26-27日，由國家發(fā)改委、工信部、國家糧食局等支持，中國保健協(xié)會(huì )主辦的營(yíng)養與保健食品“十二五”發(fā)展規劃宣貫會(huì )在北京召開(kāi)。會(huì )上，發(fā)改委、工信部、科技部、國家食藥監局、國家糧食局、中國保健協(xié)會(huì )等有關(guān)領(lǐng)導出席會(huì )議，行業(yè)龍頭企業(yè)代表、科研院所代表、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區代表，以及在京新聞媒體等共約200人與會(huì )。會(huì )議由中國保健協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周邦勇主持。
    2011年12月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，首次將“營(yíng)養與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規劃。
    “營(yíng)養與保健食品制造業(yè)‘十二五’規劃”（以下簡(jiǎn)《規劃》）明確提出了營(yíng)養與保健食品制造業(yè)的“行業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)”，并對營(yíng)養與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了安排，明確了營(yíng)養與保健食品制造業(yè)的發(fā)展目標。

中國保健協(xié)會(huì )理事長(cháng)張鳳樓進(jìn)行總結性發(fā)言

    為充分領(lǐng)會(huì )《規劃》精神，研究和部署未來(lái)幾年完成《規劃》目標的工作計劃和任務(wù)，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工信部、國家糧食局支持、中國保健協(xié)會(huì )主辦的“營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規劃宣貫大會(huì )”于2012年6月26-27日在北京長(cháng)峰假日飯店舉辦。
    會(huì )上，國家發(fā)展與改革委員會(huì )產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員賀燕麗對“食品工業(yè)‘十二五’發(fā)展規劃”和“營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規劃綱要”進(jìn)行了解讀。她指出，營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)對于我國把被動(dòng)的“已病才就醫”模式，轉變?yōu)椤拔床∠阮A防”和“治未病”的模式，具有基礎性的、至關(guān)重要的作用。

中國保健協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)秦小明進(jìn)行工作安排

    她指出，2010年，我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)2600億元。另?yè)煌耆y計，2010年營(yíng)養食品年產(chǎn)值已達3000多億元，營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)呈現出穩步增長(cháng)和良好發(fā)展的態(tài)勢。她同時(shí)指出，但在“十一五”時(shí)期營(yíng)養與保健食品制造業(yè)在穩健發(fā)展的過(guò)程中，也存在著(zhù)產(chǎn)品安全保障體系不完善，自主創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈建設薄弱、發(fā)展方式粗放、結構不合理等突出問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)規模來(lái)看，目前我國營(yíng)養與保健食品僅占整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)7萬(wàn)多億元產(chǎn)值的10%，與其它發(fā)達國家相比還存在相當大的差距。因此，大力發(fā)展營(yíng)養與保健食品制造業(yè)勢在必行。

中國保健協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周邦勇主持會(huì )議

    在“十二五”期間，我國營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)要本著(zhù)突出重點(diǎn)、體現特色的原則，結合其實(shí)際，從營(yíng)養與保健食品的基礎研究、資源與原料、產(chǎn)品工藝設備、產(chǎn)業(yè)結構調整等4個(gè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展以下7項工作：
    1、開(kāi)展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應機理的研究與開(kāi)發(fā)；2、結合傳統養生保健理論，充分利用我國特有動(dòng)植物資源和技術(shù)開(kāi)發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品；3、用于補充人體維生素、礦物質(zhì)的營(yíng)養素補充劑；發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，研發(fā)營(yíng)養食品和營(yíng)養強化食品；4、孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運動(dòng)員、臨床病人特殊膳食食品；5、提高營(yíng)養食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，提升行業(yè)制備和裝備水平；6、調整產(chǎn)業(yè)結構，改變企業(yè)規模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況；7、加強技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競爭力。
    在長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營(yíng)養配餐和新功能保健食品；在中西部地區，重點(diǎn)培育和發(fā)展保健食品和營(yíng)養強化食品，建設特殊膳食食品原材料基地，推動(dòng)原料資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。
    賀燕麗強調，營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標是：到2015 年，營(yíng)養與保健食品產(chǎn)值達到1 萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%；形成10 家以上產(chǎn)品銷(xiāo)售收入在100 億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過(guò)50%。為了實(shí)現這一發(fā)展目標，1、幫扶中小企業(yè)做成特色企業(yè)：形成一批有自主知識產(chǎn)權、有核心競爭力的科研型企業(yè)；一批有較好生產(chǎn)設備和技術(shù)、有一定規模效應的生產(chǎn)型企業(yè)；一批有成熟的銷(xiāo)售團隊和網(wǎng)絡(luò )布局的銷(xiāo)售型企業(yè)等。
    2、鼓勵規模企業(yè)通過(guò)結構調整、科技創(chuàng )新、產(chǎn)品升級換代、市場(chǎng)拓展、資本運作、重組兼并等方式實(shí)現做大做強，培育一批具有國際影響力的營(yíng)養與保健食品行業(yè)的民族品牌。
    3、國家政策、資金、人才等優(yōu)勢向以上培育企業(yè)傾斜和聚集，實(shí)現營(yíng)養與保健食品制造業(yè)“十二五”發(fā)展目標。

國家發(fā)展與改革委員會(huì )產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員賀燕麗發(fā)表講話(huà)

    賀艷麗表示希望:
    (1)、宣貫會(huì )議后，中國保健協(xié)會(huì )在已擬定的“貫徹營(yíng)養與保健食品‘十二五’發(fā)展目標任務(wù)及產(chǎn)業(yè)布局等思路和計劃基礎上”，盡快形成實(shí)施方案報我司，以推進(jìn)實(shí)施工作的全面開(kāi)展。
    (2)、國家發(fā)改委和工信部已下發(fā)了貫徹《規劃》文件，希望協(xié)會(huì )認真落實(shí)，在實(shí)施過(guò)程中積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，取得支持，以利于工作的順利開(kāi)展。
    (3)、希望大家高度重視規劃任務(wù)與目標的完成和落實(shí)工作，抓住企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、齊心協(xié)力地完成“十二五”提出的任務(wù)和目標。

國家工信部消費品司食品處處長(cháng)郭翔發(fā)表講話(huà)

    國家工信部消費品司食品處處長(cháng)郭翔，以落實(shí)“十二五”發(fā)展規劃，促進(jìn)食品工業(yè)科學(xué)發(fā)展為題，對“十二五”期間我國食品工業(yè)，尤其是營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)的結構調整進(jìn)行解讀。郭翔指出，對大食品產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構調整是僅次于食品安全的重點(diǎn)工作，而營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)正式列入食品工業(yè)的“十二五”規劃，本身就是食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的結果。營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)的結構調整，主要做好以下幾件事：（一）調整產(chǎn)業(yè)結構。把大型企業(yè)做強一批，把中型企業(yè)做大一批，把小型企業(yè)做精一批，把小企業(yè)、小作坊規范起來(lái)。（二）培育新興的營(yíng)養與保健食品產(chǎn)業(yè)。即：1、發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢，大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；2、結合傳統養生保健理論，充分利用我國特有天然資源和技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。（三）加強規模能力 統籌生產(chǎn)能力  淘汰落后產(chǎn)能。

國際科技部生物與安全處副處長(cháng)周乃元講話(huà)

    國務(wù)院參事，中國保健協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)秦小明代表中國保健協(xié)會(huì )進(jìn)行了工作安排。她首先指出，為貫徹落實(shí)營(yíng)養與保健食品“十二五”發(fā)展現劃,根據規劃提出的發(fā)展方向及重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展目標，結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞以＂雙百工程＂（即：培育10個(gè)年銷(xiāo)售額百億元企業(yè)和100個(gè)百強企業(yè)）為主線(xiàn)及核心工作，抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，做好產(chǎn)業(yè)結構調整和布局，有計劃、有目標、有組織、有措施地完成規劃提出的各項任務(wù)和目標。

營(yíng)養與食品安全所常務(wù)副所長(cháng)嚴衛星講話(huà)

    提出了4項具體實(shí)施計劃：1、基礎性研究工作：“十二五”期間醞釀和推薦10－15個(gè)應用基礎研究課題。2、營(yíng)養食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)營(yíng)養強化食品50-100個(gè)；重點(diǎn)專(zhuān)向扶持行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)有特色的營(yíng)養標簽食品100個(gè)以上、預包裝特殊膳食食品300個(gè)以上。3、保健食品研發(fā)：擇優(yōu)推薦、組織研發(fā)具有新功能的保健食品20-30種；重點(diǎn)在原有保健食品中選擇100個(gè)具有市場(chǎng)發(fā)展前景的、能夠產(chǎn)生示范作用的代表性產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品配方、工藝等升級換代；積極鼓勵和扶持骨干企業(yè)研發(fā)源于天然生物資源的營(yíng)養補充劑100個(gè)及其復合產(chǎn)品100個(gè)。4、產(chǎn)業(yè)結構調整及產(chǎn)業(yè)布局: 扶持和培育10個(gè)龍頭企業(yè)，100個(gè)骨干企業(yè)。

                                   企業(yè)代表與嘉賓展開(kāi)互動(dòng)交流

    在產(chǎn)業(yè)布局方面，主要實(shí)施以下工作：
    1、在長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區，針對其健康狀況、疾病譜變化，著(zhù)重作用機理、體內過(guò)程的研究，研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營(yíng)養配餐和新功能保健食品。
    (1)優(yōu)質(zhì)蛋白食品
    重視蛋白新來(lái)源的開(kāi)發(fā)與利用研究，提高蛋白類(lèi)原料的加工利用率和蛋白類(lèi)產(chǎn)品的人體消化吸收率。擇優(yōu)扶持微生物等非傳統來(lái)源的蛋白資源的開(kāi)發(fā)利用項目2－3項。
    重視蛋白質(zhì)類(lèi)食品的深加工和綜合利用技術(shù)研究。擇優(yōu)扶持活性肽等蛋白衍生產(chǎn)品的研發(fā)項目2－3項。
    (2)膳食纖維食品
    加強特色優(yōu)質(zhì)膳食纖維食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項目5－10項。
    (3)特殊膳食食品
     針對高血壓、高血脂、高血糖等慢性病人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持如低糖、低鹽、低脂、高蛋白、高纖維等特殊膳食食品研發(fā)項目40－50項。
    (4)營(yíng)養配餐
    針對區域人群的特殊需求，擇優(yōu)扶持學(xué)生配餐、集團配餐、特殊配餐等不同營(yíng)養配餐品種研發(fā)項目5－10項。
    (5)新功能保健食品
    針對先發(fā)展地區突出性的亞健康狀況，擇優(yōu)扶持具有調節情緒、舒緩壓力、抗慢性疲勞、緩解抑郁、改善更年期等新功能的保健食品研發(fā)項目10－20項。
    2、在中西部地區，重點(diǎn)培育和發(fā)展保健食品和營(yíng)養強化食品，建設特殊膳食食品原材料基地，推動(dòng)原料資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。
    (1)針對中西部地區人群的健康需求，鼓勵具有調節免疫和營(yíng)養素補充等功能的保健食品，營(yíng)養標簽食品，特殊膳食食品，以及鐵強化食品、富硒食品、高鈣食品等營(yíng)養強化食品的研究，擇優(yōu)扶持相關(guān)項目30－50項。
    (2)鼓勵中西部地區發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，種植、養殖具有區域特色優(yōu)勢的營(yíng)養與保健食品原料，如功能糖、蛋白源、天然維生素等的原材料，以及藥食同源的優(yōu)質(zhì)保健食品原料。鼓勵就地進(jìn)行適當的原材料深加工，提高產(chǎn)品附加值，保障品質(zhì)。積極推進(jìn)營(yíng)養與保健食品原料生產(chǎn)的規?；图s化程度。擇優(yōu)扶持建設大型營(yíng)養與保健食品原料基地8－12個(gè)。

國家食藥監局保健食品化妝品監管司副司長(cháng)張晉京發(fā)表講話(huà)

    為保證各項任務(wù)的完成，協(xié)會(huì )還對工作進(jìn)度進(jìn)行了安排：在2012年啟動(dòng)企業(yè)調研、項目論證、專(zhuān)家分析，提出項目建議，并上報國家發(fā)改委，快速推動(dòng)規劃落實(shí)工作。同時(shí)，企業(yè)盡快按照國家“十二五”規劃調整、充實(shí)本企業(yè)的發(fā)展規劃。
    在2013年－2014年，全面展開(kāi)工作計劃的實(shí)施，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局，完成“雙百”企業(yè)的篩選與培育工作，加強目標管理，確保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值以20％的速度遞增，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過(guò)50％，對已達到100億元的企業(yè)力爭翻番，并以此帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
    2014年－2015年全面向“目標”沖刺，保增長(cháng)，創(chuàng )產(chǎn)值，圓滿(mǎn)完成“十二五”目標。

國家糧食局流通與科技發(fā)展司副司長(cháng)王莉蓉發(fā)表講話(huà)

    此外，國家科技部農村中心副主任陳良玉、中國生物技術(shù)中心生物系源于安全處周乃元處長(cháng)還就科技部相關(guān)專(zhuān)項及申報程序進(jìn)行了介紹。他們希望中國保健協(xié)會(huì )組織好行業(yè)龍頭企業(yè)，就重點(diǎn)課題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，形成行業(yè)核心競爭力和優(yōu)勢突出產(chǎn)業(yè)方向。
    國家糧食局流通與科技發(fā)展司副司長(cháng)，介紹了“十二五”期間糧油產(chǎn)業(yè)，把推進(jìn)食品工業(yè)結構調整，促進(jìn)營(yíng)養食品和營(yíng)養強化食品協(xié)調發(fā)展市糧油企業(yè)轉型升級的重點(diǎn)工作。 

    國家食藥監局保健食品化妝品監管司副司長(cháng)張晉京就國家藥監局在保健食品產(chǎn)業(yè)十二五期間發(fā)展方向，工作重點(diǎn)及目標等內容進(jìn)行了介紹。

國家科技部農村中心副主任陳良玉發(fā)表講話(huà)

    中國疾控中心營(yíng)養與食品安全所常務(wù)副所長(cháng)嚴衛星對國家食品安全標準，以及營(yíng)養與保健食品標準的制定等相關(guān)情況介紹了。中國保健協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周邦勇就“雙百工程”實(shí)施方案做了全面介紹。