“中國保健用品（器械）行業(yè)發(fā)展座談會(huì )”在京召開(kāi)

     2013年10月15日，中國保健協(xié)會(huì )在北京召開(kāi)了“中國保健用品（器械）行業(yè)發(fā)展座談會(huì )”。協(xié)會(huì )張鳳樓理事長(cháng)、徐華鋒副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、牛忠俊副理事長(cháng)及秘書(shū)處全體成員、國家食品藥品監督管理總局醫療器械監管司司長(cháng)童敏、國家食品藥品監督管理總局醫療器械監管司生產(chǎn)監管處處長(cháng)朱寧以及50多家從事保健用品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)代表出席了此次座談會(huì )。

    此次座談會(huì )的目的是為了加強對保健用品的監管，推進(jìn)我國保健用品行業(yè)快速健康發(fā)展，征詢(xún)保健用品業(yè)內企業(yè)對我國保健用品行業(yè)發(fā)展、保健用品現行及未來(lái)監管、促進(jìn)我國保健用品行業(yè)健康發(fā)展的新政策制定等方面的意見(jiàn)和建議。會(huì )議由徐華鋒副理事長(cháng)主持。

    張鳳樓理事長(cháng)在會(huì )上提出保健產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，但缺乏理論指導。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展，2008年，協(xié)會(huì )與中央黨校共同開(kāi)展課題，完成了“中國保健產(chǎn)業(yè)戰略體質(zhì)和政策研究”報告，報告中指出“保健產(chǎn)業(yè)既是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)又是有利于社會(huì )和諧發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)更是知識科技含量高消耗低污染少的綠色產(chǎn)業(yè)”，從理論上為產(chǎn)業(yè)下了定義。報告中還指出“中國的保健產(chǎn)業(yè)是中國健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，包括保健食品業(yè)，保健用品業(yè)，保健服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)”，并對三大產(chǎn)業(yè)從體制、戰略、政策及存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的論述。該報告的完成為政府決策提供了依據，為企業(yè)提供了咨詢(xún)指導，為消費者提供了科學(xué)的消費指南。為進(jìn)一步加強對保健產(chǎn)業(yè)理論建設，協(xié)會(huì )又組織專(zhuān)家撰寫(xiě)了保健食品、保健用品、保健服務(wù)三本藍皮書(shū)，其中《中國保健用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（下稱(chēng)“保健用品藍皮書(shū)”）對保健用品業(yè)范圍進(jìn)行了初步界定，為保健用品及其子行業(yè)分類(lèi)，并為分類(lèi)標準提供了依據。同時(shí)對保健用品發(fā)展的現狀和現行的監督制度建設、組織建設、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)結構及未來(lái)的發(fā)展趨勢都進(jìn)行了分析，提出了一些政策性的建議。改革開(kāi)放后我國經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平提高都較快，保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對迅速，對拉動(dòng)內需起了非常重要的作用。隨著(zhù)保健食品的發(fā)展，保健用品及保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。但保健用品產(chǎn)業(yè)法律法規缺乏規范，監督主體缺位?，F市場(chǎng)上的保健用品一部分是經(jīng)醫療部門(mén)注冊批準的醫療器械，另有一部分是企業(yè)依靠中醫理論經(jīng)過(guò)嚴格自制定標準的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品入市有時(shí)會(huì )被無(wú)信產(chǎn)品的非法經(jīng)營(yíng)鉆空子，影響消費者及企業(yè)的積極性，影響整個(gè)企業(yè)發(fā)展。針對目前保健用品市場(chǎng)問(wèn)題，協(xié)會(huì )將積極與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，制定協(xié)會(huì )標準，并逐步納入行業(yè)標準、國家標準。在完善協(xié)會(huì )標準體系建設的同時(shí)，鼓勵支持地方出臺保健服務(wù)、保健用品管理辦法。協(xié)會(huì )還將從技術(shù)上、從稅收上、從金融政策上積極為企業(yè)爭取支持，為中小企業(yè)尋求扶植。協(xié)會(huì )將通過(guò)此次會(huì )議收集業(yè)內企業(yè)在中國保健用品行業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難，對保健用品市場(chǎng)情況發(fā)展前景的意見(jiàn)，在會(huì )后整理并向有關(guān)方面反應，對有關(guān)問(wèn)題組織專(zhuān)題研究，希望參會(huì )企業(yè)積極發(fā)言闡述觀(guān)點(diǎn)。

    周邦勇副秘書(shū)長(cháng)在會(huì )上就協(xié)會(huì )已經(jīng)出臺及正在制定、將要制定的部分保健用品標準進(jìn)行了介紹。協(xié)會(huì )為了規范保健用品制定了部分協(xié)會(huì )標準。如，保健功能紡織品標準《保健功能紡織品 CAS 115-2005》、涉水產(chǎn)品標準《微電解制水器（杯）技術(shù)指導規范》已經(jīng)出臺。另CAS115.2-2013《保健紡織品功能要求 負離子》、CAS211-2013《微電解水制備器具》、CAS210-2013《保健用梯度壓力襪》等協(xié)會(huì )標準也均已完成制定。 

    童敏司長(cháng)在會(huì )上發(fā)言指出本次會(huì )議召開(kāi)非常及時(shí)和必要。國務(wù)院剛剛下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]40號），《意見(jiàn)》中提出“加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)就業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，全面建成小康社會(huì )具有重要意義?！贝舜螘?huì )議召開(kāi)就是貫徹國務(wù)院文件精神的會(huì )議，為推動(dòng)保健用品業(yè)的健康有序發(fā)展邁出了積極的一步。保健用品業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但現階段行業(yè)內還存在許多不統一的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要通過(guò)政府、協(xié)會(huì )和企業(yè)共同努力將其捋順并逐步加以解決。

    徐華鋒副理事長(cháng)指出保健用品近年在保健行業(yè)內發(fā)展迅猛，據協(xié)會(huì )不完全統計2012年產(chǎn)值接近三千億，與保健食品產(chǎn)值相當。但這個(gè)行業(yè)與保健食品不同，缺少法律法規管制與約束，沒(méi)有行政主管部門(mén)對此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行依法管理。協(xié)會(huì )將在未來(lái)的工作中繼續發(fā)揮協(xié)會(huì )自立規范作用，幫助企業(yè)團結一致，共同為行業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。

    會(huì )上，各企業(yè)代表針對保健用品的界定、監管、標準等方面提出了大量意見(jiàn)和建議。并一致贊同，由協(xié)會(huì )收集整理企業(yè)訴求向國家有關(guān)部門(mén)提出建議，加強對保健用品實(shí)施有效監督管理，逐步建立健全保健用品相關(guān)法律法規，制定相關(guān)標準，規范保健用品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)保健用品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。